深度报道 In-Depth Report 海南省作为我国唯一的热带岛屿,入境游的比例仍有待提升,随着赛马等运动和大型国际赛事的发展,以及免签政策的综合推进,预计对国际游客的吸引力会显著提升。

政策利好、资本加持、赛事助推:海南旅游发展频现商机

中国旅游研究院院长戴斌在近日举办的 COTTM论坛上说,若想了解我国的旅游行业在今年和今后一段时期内的发展状况,就要看国家政策。

近日,海南省正是由于得到了多个政策的眷顾,一时间成为焦点。4月14日,国务院发布《支持海南全面深化改革开放的指导意见》,提出“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”4月18日,公安部宣布海南省于2018年5月1日起实施 59 国人员入境旅游免签政策,免签入境停留时间延长至 30 天,保留旅行社接待方式,将团队免签放宽为个人免签,这是迄今为止我国最便利、最开放的入境政策。4月22日,海南省人民政府召开新闻发布会,发布严格的房地产限购政策,在已出台限购政策的基础上,商品住宅实施全域限购。

在海南建省办经济特区 30 周年之际,这些政策如同生日大礼一般到来,“主打旅游和服务业,严控房地产”成为海南省在新时代下的新使命。2017 年,海南接待境内外过夜游客 5591 万人次,其中外国过夜游客 78.69 万人次,仅占游客总量的 1.4%。可见,海南省作为我国唯一的热带岛屿,入境游的比例仍有待提升,与世界著名旅游目的地仍有一定差距,随着赛马等运动和大型国际赛事的发展,以及免签政策的综合推进,预计对国际游客的吸引力会显著提升。

政策助推,打造国际旅游消费中心

“这些政策非常给力。”北京联合大学旅游学院副研究员杨彦锋接受旅讯记者采访时表示,几项并举十分利于海南国际旅游消费中心的建设,在国内,海南岛无疑是政策优势最多的区域,也彰显了海南岛未来发展的方向和前景。此次政策围绕着打造国际旅游消费中心,主要集中在发展产品、签证和交通三方面。

在旅游产品方面,有两点利好政策解决了海南旅游产品供给长期单一化的问题:一方面在于增加赛马等活动和国际赛事之后,进一步增加了海南旅游产品的丰富度和国际吸引力。另一方面,离岛免税的覆盖度和额度都有大规模提升的可能性,而购物免税是打造国际旅游目的地的必备要素;从 2012 年开始,海南省就计划建造海南国际旅游岛,目的地可达性是发展国际旅游的重要指标之一,此次 59 国免签政策的开放进一步拓宽了国际游客的来访通道,让国际游客更省时省力地到访海南;在交通方面,海南岛长期受制于交通因素,此次新政进一步提出了提升航线,或增加更多国际航线和邮轮航线,进一步从外部拓宽海南旅游岛国际游客的输送渠道。

资本加持,国际赛事扎根海南

旅游业是海南现代服务业的龙头产业,2017 年,海南省的体育赛事和活动举办得风生水起,既有国际泳联年度颁奖盛典、海南三亚国际马拉松赛、世界电子竞技运动会 WESG 等国际顶级赛事和活动,也有海南高尔夫球公开赛、中华龙舟大赛总决赛、全国广场舞大赛总决赛等全国性赛事,更有在全省基层举行的400 多场全民健身赛事活动,海南岛成为了名副其实的举办国际赛事的热土。

“鼓励海南岛发展赛马项目,竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。” 事实上,这政策的后半句早在 2009 年就有相关政策支持了,而前半句,着实是前所未有的突破,赛马和体彩两项均被官方正名,受新政影响,24 只海南本地股 21 只涨停,赛马概念板块大涨逾 5%,彩票概念板块涨逾 4%。在这一声令下之前,就有不少资本盯上了海南的赛马企业,其实,他们守候的何止是赛马,而是“马彩”。

此次政策虽未提及马彩,但赛马运动的开放以及体育彩票的支持为马彩留下了一定空间。据一位不愿透露姓名的马业从业者告诉记者,“赛马运动和马彩是无法分开的,不开放马彩就无法刺激赛马运动的发展。而赛马从场地到马种培育等都耗资巨大,马彩的背后有复杂的利益链条,同时也会产生巨大的经济效益,想要顺利发展起来也不是一蹴而就的事,需要慢慢自上而下发展赛马文化。”据他了解,目前官方或在研发新型赛马彩票。

除赛马外,其实还有一个项目,虽未被提及,却一直在海南发展壮大。“基本上我国所有德州扑克相关的大型比赛都在海南。”扑克宗师创始人杨一峰告诉记者,一直以来海南是我国在德州扑克方面的重要赛事举办地,包括 WPT、WSOP.CHINA、CPG、中国扑克嘉年华、IPT 等,其中 WSOP 是世界顶级赛事,如今也搬到了海南岛。按照客流量而言,海南在国际德州扑克举办地中能排在前五。

国际赛事是海南旅游发展的助推器,杨一峰告诉记者,一场德州扑克赛事大约可以创造超过 1 万的间夜数(1500 个酒店房间,7 天的赛事)。此外,参赛者及家属好友的餐饮、大小交通和游玩项目等还会创造更多的消费。

据知情人透露,4 月 19 日文化和旅游部对即将出台的“棋牌类网络游戏管理”政策做出重要提示,要求各平台即日起不得提供德州类游戏的下载,并且不再受理德州类游戏的备案及变更,并于 6 月 1 日前全面终止德州类游戏的运营。据知情人分析,这并不像是真正禁止德州扑克,反而像是即将开放德州扑克前对市场的封锁和清理,“也许过一段时间海南就开放德州了也说不准。”他说。

值得一提的是,据天眼查显示,在此次海南新政出台之前,多家海南赛马相关企业出现了股权变更,并且最近核准日期为2018年 4月13日,正是政策出台前一天。

去其糟粕,供给侧改革迫在眉睫

除了吸引休闲旅游的消费者之外,海南岛也十分适合组织会奖和团建活动,既不需要办理签证,也无语言障碍。但据悉,目前前往海南举办活动的大多数是民营企业。一位不愿透露姓名的 MICE 机构负责人告诉记者,他在几年前就曾接到过文件,一些国企、央企和政府的会议和活动,不允许在海南省举办,“因为海南一听就像是度假目的地,太容易让人误会是去玩而不是去开会的,国企也是为了避嫌。”他说。

多年来,一直有三个因素在制约海南岛的发展,杨彦锋坦言,其一是交通因素,也是成本因素。航空飞行的机票成本推高了海南的旅游成本,而 2018 年春节海南岛大规模旅客滞留事件再一次证实了其运力不足和运力成本过高的问题,先解决交通问题才能解决客源问题。第二,一些落后旅游操作方法造成了所谓的“海南模式”,严重影响了游客满意度和海南旅游的口碑。尤其从 90 年代开始盛行的零负团费、欺客宰客等观光旅游时代的落后操作方式,无利于海南岛旅游的转型和消费升级,只有加大力度清除这些不规范行为,才能促进海南品牌知名度的提升和游客满意度的提高。第三,海南岛一直以来地产比例过高,居住型功能替代了旅游度假功能,而旅游度假功能中的娱乐性和参与性不足,亟待实行供给侧改革。值得一提的是,刚刚推出的房产政策确有助于促进海南的存量资产向经营度假型转化。


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